1．第二审程序由当事人上诉而引起。两审终审的审判制度，赋予了当事人不服一审判决、裁定依法上诉的权利。如果当事人实施了符合法定条件的上诉行为，就会引起第二审程序。上诉必须是针对尚未发生法律效力的第一审判决、裁定。如果第一审判决、裁定已经生效，则当事人无权上诉。即使上诉也不会引起第二审程序的发生。
2．第二审程序由第一审人民法院的上一级人民法院适用。由于第二审程序是由当事人不服第一审人民法院的判决、裁定而发生，因而原审人民法院不能对上诉案件适用第二审程序进行审判；又由于当事人只能向第一审人民法院的上一级人民法院提起上诉，而不能越级上诉，因而除第一审人民法院的上一级人民法院以外的其他人民法院．都不能对上诉案件适用第二审程序进行审判。因此，对上诉案件适用第二审程序进行审判的，只能是第一审人民法院的上一级人民法院。
3．适用第二审程序所作出的判决、裁定，是终审判决、裁定，不得提起上诉。两审终审是我国审判制度的基本原则，行政案件的审判当然也不例外。尽管当事人对终审判决、裁定可以提出申诉，但不影响判决、裁定的执行。
