第二审程序，在行政案件审判程序中处于承先肩后的地位。它与第一审程序相承，以第一审程序为基础。同时．它又能通过终审判决、裁定，结束行政案件的审理活动，从而为启动对生效判决、裁定的执行程序奠定基础。因此，第二审程序是行政案件审判程序中一个重要的程序，具有以下作用：
1．落实当事人的上诉权，保护其合法权益。只要当事人依法上诉，就必然导致第二审程序发生，上一级人民法院就必须对同一行政案件进行第二次审理。这样就保证了上诉权的落实，而不致使其成为一纸空文。在第二审程序中，当事人可以补充和提出新的事实和证据，但被告在上诉案件审理过程中，仍然不能自行向原告和证人收集证据。
2．加强上级法院对下级法院审判工作的监督，保证法院正确审理行政案件。第二审程序是上级法院监督下一级法院审判工作的有效形式和法定途径之一。通过审理上诉案件，第二审法院可以了解下一级法院在行政审判工作中适用法律、法规以及审判作风方面存在的问题，及时维护正确裁判，纠正错误裁判，帮助下一级法院总结经验教训，改进审判作风，提高办案质量，保证法院正确行使行政案件的审判权。
